2012年6月21日于北京召開(kāi)了2012年中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)形式座談會(huì)。本次座談是應(yīng)國(guó)家發(fā)改委要求，由中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)的。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)陳建國(guó)、處長(zhǎng)李鋼、趙志丹、皇才進(jìn)，中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)吳柏林、名譽(yù)理事長(zhǎng)于成廷、副秘書長(zhǎng)陳惠仁等出席會(huì)議。

　　有來(lái)自15家機(jī)床工具行業(yè)具有代表性企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了座談，他們是：陜西秦川機(jī)床工具集團(tuán)董事長(zhǎng)龍興元、沈陽(yáng)機(jī)床（集團(tuán)）副總經(jīng)理張之中、大連機(jī)床集團(tuán)副總裁姜懷勝、濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)副總經(jīng)理趙明紀(jì)、北京北一機(jī)床股份有限公司總經(jīng)理鄒春生、上海機(jī)床廠有限公司常務(wù)副總經(jīng)理吳曉健、天津第一機(jī)床總廠廠長(zhǎng)兼黨委書記杜鴻起、武漢華中數(shù)控總經(jīng)理向華、山東博特精工股份有限公司副總經(jīng)理朱繼生、煙臺(tái)環(huán)球機(jī)床附件集團(tuán)副總經(jīng)理林家龍、安陽(yáng)鑫盛機(jī)床股份有限公司副總經(jīng)理汪玉平、江蘇新瑞重工科技有限公司副總經(jīng)理潘亞明等，共計(jì)30多人。參會(huì)企業(yè)涵蓋了大型國(guó)企集團(tuán)、民營(yíng)企業(yè)等各個(gè)方面；在產(chǎn)品方面則涉及了從主機(jī)到功能部件及控制系統(tǒng)的多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

　　機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)吳柏林首先致詞，介紹了參會(huì)人員及會(huì)議主旨。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)陳建國(guó)向與會(huì)代表介紹了本次會(huì)議的目的，陳司長(zhǎng)說(shuō)：“基于當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正處于嚴(yán)峻時(shí)期，國(guó)務(wù)院非常關(guān)注當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為此召開(kāi)了緊急動(dòng)員會(huì)，要求展開(kāi)調(diào)研，聽(tīng)取各工業(yè)企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法、想法和所存在的問(wèn)題，以及所采取的應(yīng)對(duì)措施等，以期提出具有可操作性的解決方案，能有助于政府做出相應(yīng)政策決策，以期促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展�！�

　　會(huì)上，中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳惠仁做了關(guān)于中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的報(bào)告。根據(jù)2012年第一季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，機(jī)床工具行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值普遍下滑，降幅達(dá)10%~30%，在手訂單減少30%以上，庫(kù)存增加了約70%。從CCMT2012上的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，新訂單增加的企業(yè)約占行業(yè)企業(yè)總數(shù)的20%，與上年同期持平的企業(yè)也占約20%，而訂單減少的企業(yè)則占到60%。

　　從中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)最近正在進(jìn)行的行業(yè)企業(yè)調(diào)研中初步了解到，實(shí)際情況比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上體現(xiàn)的情況更為嚴(yán)重；預(yù)計(jì)2012~2013年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，建議行業(yè)各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況采取不同形式的應(yīng)對(duì)措施。

　　此后，各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依次介紹了本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

　　從各企業(yè)匯報(bào)的總體情況看，當(dāng)前機(jī)床行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)十分嚴(yán)峻，訂單、營(yíng)業(yè)收入、利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍下滑，幅度多在20%~30%之間，庫(kù)存大量增加。各企業(yè)均認(rèn)為，就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，這種下滑還遠(yuǎn)未達(dá)谷底。從中近期情況看，在今明兩年內(nèi)復(fù)蘇的可能性不大。因此，各企業(yè)對(duì)未來(lái)一、二年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)普遍表現(xiàn)信心不足。

　　會(huì)上各企業(yè)代表一致認(rèn)為；就近期而言，經(jīng)濟(jì)下滑已成定局，短期內(nèi)難見(jiàn)回暖，各企業(yè)應(yīng)采取積極措施應(yīng)對(duì)之。經(jīng)濟(jì)不景氣給企業(yè)帶來(lái)了一些困難，也是企業(yè)消化、改進(jìn)、提高近年來(lái)所開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更換代和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好時(shí)機(jī)。對(duì)如何順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提高，需要什么樣的條件，在哪方面需要國(guó)家政策支持以及政策實(shí)施的可操作性展開(kāi)了熱烈討論。
　　秦川機(jī)床董事長(zhǎng)龍興元代表企業(yè)首先發(fā)言：面對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)需求下滑狀況，僅靠原有的產(chǎn)品和營(yíng)銷方式已無(wú)法為企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)提供動(dòng)力。在企業(yè)加大轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，還需要從國(guó)家政策方面得到大力支持。目前國(guó)內(nèi)機(jī)床行業(yè)依然沒(méi)有好轉(zhuǎn)的跡象，未來(lái)的市場(chǎng)銷售以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)形式仍不明朗。

　　大連機(jī)床集團(tuán)的姜懷勝認(rèn)為：對(duì)于機(jī)床工具行業(yè)來(lái)說(shuō)，為保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須審時(shí)度勢(shì)，出臺(tái)行之有效的政策和辦法。建議借助國(guó)家實(shí)施數(shù)控機(jī)床重大專項(xiàng)課題契機(jī)，一方面加大調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)實(shí)施財(cái)政貼息，專項(xiàng)投入企業(yè)技術(shù)改造等手段，加快高檔數(shù)控機(jī)床和數(shù)控功能部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、人才培養(yǎng)、合資合作等方面扶優(yōu)扶強(qiáng)，給予政策支持。


　　沈陽(yáng)機(jī)床副總經(jīng)理張之中認(rèn)為：繼續(xù)實(shí)行數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅先征后返政策，對(duì)國(guó)內(nèi)大型項(xiàng)目使用國(guó)產(chǎn)機(jī)床，尤其是國(guó)產(chǎn)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)給予稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼等政策。大力支持國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)裝備制造業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)裝備改造、自主創(chuàng)新及行業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)我國(guó)重要裝備的自主研發(fā)及制造能力。對(duì)于實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破的中高檔數(shù)控系統(tǒng)和機(jī)床的應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，建議給予政策與資金支持。

　　北京北一機(jī)床股份有限公司總經(jīng)理鄒春生則建議：在稅收上對(duì)裝備制造業(yè)進(jìn)行傾斜，提高裝備制造業(yè)資金儲(chǔ)備，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、試制能力。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策、環(huán)境建設(shè)。

　　在數(shù)控系統(tǒng)方面，華中數(shù)控和廣州數(shù)控認(rèn)為：由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，對(duì)制造業(yè)的影響很大，特別是機(jī)床的傳統(tǒng)重大用戶行業(yè)發(fā)展降速，對(duì)新設(shè)備的需求放緩，進(jìn)而影響了機(jī)床工具行業(yè)，上游需求的下降使為機(jī)床主機(jī)配套的數(shù)控系統(tǒng)制造企業(yè)受到?jīng)_擊。數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)在面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求下滑和國(guó)外數(shù)控企業(yè)紛紛在華建廠并搶灘中低檔系統(tǒng)市場(chǎng)的雙重壓力。高檔數(shù)控系統(tǒng)尚屬國(guó)內(nèi)企業(yè)的弱項(xiàng)。而數(shù)控系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、投入大，企業(yè)承擔(dān)很大的資金壓力，難于實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，建議制定培育產(chǎn)品政策和政府采購(gòu)的招標(biāo)政策，鼓勵(lì)用戶采用國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)；加大重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的資金支持及通過(guò)長(zhǎng)期的稅收優(yōu)惠政策給予持續(xù)、重點(diǎn)扶持。

　　國(guó)內(nèi)的功能部件企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，在整體經(jīng)濟(jì)放緩的形勢(shì)下，受影響更甚。煙臺(tái)環(huán)球代表提出：建議制定相應(yīng)的政策鼓勵(lì)采用國(guó)產(chǎn)功能部件或系統(tǒng)。企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)必須加強(qiáng)技術(shù)改造，由技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。在這一方面，希望制定長(zhǎng)期有效的稅收政策，例如減征或?qū)嵭幸郧暗南日骱蠓嫡�策�?

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　　通過(guò)討論，最后各企業(yè)代表達(dá)成了共識(shí)：當(dāng)前機(jī)床工具行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)任務(wù)是要投入更大力量實(shí)施企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強(qiáng)技術(shù)改造，進(jìn)一步提高和改善中、高檔數(shù)控機(jī)床及相應(yīng)配套產(chǎn)品的可靠性、精度和質(zhì)量，開(kāi)發(fā)和完善與之配套的工藝系統(tǒng)。

　　在國(guó)家政策和資金支持方面，以前實(shí)施過(guò)的增值稅先征后返政策是行之有效的，激發(fā)了企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的積極性。在前幾年實(shí)施此項(xiàng)政策期間，機(jī)床工具行業(yè)產(chǎn)品，尤其是中高檔數(shù)控機(jī)床有了長(zhǎng)足進(jìn)步，而國(guó)家的稅收總量也并未因增值稅的返還而減少。因此，建議國(guó)家制定以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)創(chuàng)新的中、高檔數(shù)控機(jī)床及配套產(chǎn)品，按市場(chǎng)銷售額給予稅收優(yōu)惠。

　　對(duì)于中、高檔創(chuàng)新產(chǎn)品必須制定明確的界定標(biāo)準(zhǔn)。

　　最后，會(huì)議決定：由秦川機(jī)床、沈陽(yáng)機(jī)床、大連機(jī)床和上海機(jī)床幾家企業(yè)按不同專題先行起草建議方案，然后由中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)匯總，提出便于操作的建議方案上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，并牽頭制定享受稅收優(yōu)惠產(chǎn)品的界定標(biāo)準(zhǔn)。